國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2019年7月3日（星期三）上午10時(shí)舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，海關(guān)總署副署長(zhǎng)胡偉介紹優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境 加快提升通關(guān)便利化水平有關(guān)情況，并給大家介紹了海關(guān)要啟動(dòng)“兩步申報(bào)”改革。
海關(guān)總署副署長(zhǎng)胡表示，我們計(jì)劃于8月24日開始，在黃埔海關(guān)、深圳海關(guān)、青島海關(guān)先行試點(diǎn)“兩步申報(bào)”通關(guān)模式的改革。這項(xiàng)改革是適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易特點(diǎn)和安全便利需要，所采取的一項(xiàng)重要通關(guān)改革措施。在這樣一種通關(guān)模式下，企業(yè)不需要一次性提交全部申報(bào)信息及單證，整個(gè)提交過程可以分成兩步走。
第一步，企業(yè)憑提單信息，提交口岸安全準(zhǔn)入申報(bào)需要的相關(guān)信息，進(jìn)行“概要申報(bào)”。這種情況下，如果貨物不需要進(jìn)一步查驗(yàn)，就可以馬上放行提離。涉稅的貨物，在提供了稅款擔(dān)保以后，也可以放行提離。這是第一步。
第二步，貨物在口岸放行以后的14天內(nèi)，企業(yè)補(bǔ)充提交滿足稅收征管、合格評(píng)定、海關(guān)統(tǒng)計(jì)等整體監(jiān)管所需要的相關(guān)信息和單證。就是說，可以在貨物提離以后14天之內(nèi)，再來補(bǔ)充提交相關(guān)信息。這樣做法的好處，我想是不言而喻的。首先，以前我們都是一次性全部提交相關(guān)信息，信息驗(yàn)證以后才能放行提離。由于貨物申報(bào)時(shí)難免出現(xiàn)錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)，需要進(jìn)行修改和調(diào)整，拉長(zhǎng)了貨物通關(guān)時(shí)間。采取這項(xiàng)改革以后，就可以有效降低企業(yè)在申報(bào)過程中的風(fēng)險(xiǎn)。
其次，海關(guān)法對(duì)企業(yè)涉稅商品納稅時(shí)間是有15天期限要求的。在這15天之內(nèi)，企業(yè)可以選擇適當(dāng)時(shí)間來完成納稅。如果說我們單方面強(qiáng)調(diào)盡快通關(guān)的話，就有可能會(huì)影響企業(yè)法定權(quán)益。通過這項(xiàng)改革，企業(yè)可以在貨物提離14天以內(nèi)，按照規(guī)定完成相關(guān)手續(xù)，既保障了企業(yè)權(quán)益、降低了企業(yè)成本，又提高了通關(guān)效率。最后，這項(xiàng)改革還可以促進(jìn)政府部門精準(zhǔn)監(jiān)管、提升效率。我們借鑒了國(guó)外一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和好的做法，推動(dòng)轉(zhuǎn)變風(fēng)險(xiǎn)防控理念和方式。我們準(zhǔn)備在三個(gè)直屬海關(guān)先行試點(diǎn)，在取得經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)評(píng)估，逐步向全國(guó)推開。