《中法新約》即《中法會(huì)訂越南條約》或《越南條款》，又稱《中法和約》、《李巴條約》，是1885年（光緒十一年）6月9日清朝與法國(guó)簽訂的關(guān)于結(jié)束中法戰(zhàn)爭(zhēng)的不平等條約。這是中國(guó)通商口岸進(jìn)一步對(duì)外開放了。條約的簽訂使中國(guó)的半殖民地半封建化社會(huì)進(jìn)一步加深了。
1簽約背景
19世紀(jì)50年代末60年代初，法國(guó)武力侵入越南南部，開始尋找從越南通往中國(guó)云南的航路。1873年，法國(guó)一支部隊(duì)侵入越南北部，后被迫退出。19世紀(jì)80年代初，法國(guó)向北越擴(kuò)張，于1882年侵占河內(nèi)等地。中國(guó)與越南有宗藩關(guān)系，清政府為防止法國(guó)占領(lǐng)北越，危及中國(guó)邊境，增派了軍隊(duì)，加強(qiáng)防務(wù)。
1883年，法國(guó)擴(kuò)大侵越戰(zhàn)爭(zhēng)，一面加緊在北越的進(jìn)攻，一面攻擊越都順化，迫使越南朝廷屈服，取得了對(duì)越南的保護(hù)權(quán)。在北越，法軍向清軍挑戰(zhàn)，同年12月，中法戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。清軍連戰(zhàn)皆敗。
1884年5月，李鴻章與法國(guó)海軍艦長(zhǎng)福祿諾在天津談判，簽訂了一個(gè)《簡(jiǎn)明條款》，清政府同意對(duì)法越間“所有已定及未定各條約”一概不加過(guò)問(wèn)，同意將在北越的駐軍“即行調(diào)回邊界”。戰(zhàn)爭(zhēng)停止。6月，急于接管清軍陣地的法軍在北黎與清朝軍隊(duì)發(fā)生沖突，中法雙方相互指責(zé)，隨后又進(jìn)行談判。8月，法艦轟擊臺(tái)灣基隆，又在福州馬江攻擊中國(guó)船艦，雙方重新燃起戰(zhàn)火。26日，清政府正式對(duì)法宣戰(zhàn)。此后半年多，在北越和臺(tái)灣、澎湖地區(qū)中法兩國(guó)軍隊(duì)發(fā)生多次戰(zhàn)斗。同時(shí)，圍繞著和、戰(zhàn)的問(wèn)題雙方進(jìn)行了許多外交活動(dòng)和秘密談判。
1885年3月，中國(guó)軍隊(duì)在鎮(zhèn)南關(guān)、諒山等地大敗法軍，在北越打開了新局面。而法軍占領(lǐng)澎湖，加強(qiáng)了對(duì)臺(tái)澎地區(qū)的控制。兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)，交戰(zhàn)雙方互有勝負(fù)，戰(zhàn)爭(zhēng)在總體上形成均勢(shì)。此時(shí)，已進(jìn)行多日的秘密談判出現(xiàn)成果，兩國(guó)都不希望戰(zhàn)爭(zhēng)繼續(xù)下去。4月4日，雙方匆匆簽訂停戰(zhàn)條件，戰(zhàn)爭(zhēng)終止。根據(jù)停戰(zhàn)條件，雙方應(yīng)商訂細(xì)約。4月下旬起，開始談判細(xì)約。6月9日，李鴻章代表清政府與法國(guó)公使巴德諾在天津正式簽訂了《中法新約》。11月28日，此條約在北京交換批準(zhǔn)。
2主要內(nèi)容
《中法新約》即《中法會(huì)訂越南條約》或《越南條款》，又稱《中法和約》、《李巴條約》，共10款，主要內(nèi)容有：1.清政府承認(rèn)法國(guó)對(duì)越南的保護(hù)權(quán)，并在條約簽字后六個(gè)月內(nèi)，中法兩國(guó)派員到中越邊界“會(huì)同勘定界限”2.法軍退出臺(tái)灣、澎湖。3.中越陸路交界開放貿(mào)易，中國(guó)邊界內(nèi)開辟兩個(gè)通商口岸，一在保勝以上，一在諒山以北，允許法國(guó)商人在此居住并設(shè)領(lǐng)事。4.降低中國(guó)云南、廣西同越南邊界的進(jìn)出口稅率。5.以后中國(guó)如修筑鐵路，“自向法國(guó)業(yè)此之人商辦”。
3條約原文
一八八五年六月九日，光緒十一年四月二十七日，天津。
大清國(guó)大皇帝、大法民主國(guó)大伯理璽天德，前因兩國(guó)同時(shí)有事于越南，漸致齟齬，今彼此愿為了結(jié)，并欲修明兩國(guó)交好通商之舊誼，訂立新約，期于兩國(guó)均有利益，即以光緒十年四月十七日在天津商訂簡(jiǎn)明條約，光緒十一年二月二十八日奉旨允準(zhǔn)者作為底本，為此兩國(guó)特派全權(quán)大臣會(huì)商辦理：大清國(guó)大皇帝欽差全權(quán)大臣文華殿大學(xué)士太子太傅北洋通商大臣直隸總督一等肅毅伯爵李，欽差總理各國(guó)事務(wù)大臣刑部尚書管理戶部三庫(kù)左翼世職官學(xué)事務(wù)鑲黃旗漢軍都統(tǒng)錫，欽差總理各國(guó)事務(wù)大臣鴻臚寺卿鄧；大法民主國(guó)大伯理璽天德欽差全權(quán)大臣賞給佩帶四等榮光寶星并瑞典國(guó)頭等北斗寶星駐扎中國(guó)京都總理本國(guó)事務(wù)巴特納；各將所奉全權(quán)文憑互相校閱，均屬妥協(xié)，立定條約如左：
第一款 越南諸省與中國(guó)邊界毗連者，其境內(nèi)，法國(guó)約明自行弭亂安撫。其擾害百姓之匪黨及無(wú)業(yè)流氓，悉由法國(guó)妥為設(shè)法，或應(yīng)解散，或當(dāng)驅(qū)逐出境，并禁其復(fù)聚為亂。惟無(wú)論遇有何事，法兵永不得過(guò)北圻與中國(guó)邊界，法國(guó)并約明必不自侵此界，且保他人必不犯之。其中國(guó)與北圻交界各省境內(nèi)，凡遇匪黨逃匿，即由中國(guó)設(shè)法，或應(yīng)解散，或當(dāng)驅(qū)逐出境。倘有匪黨在中國(guó)境內(nèi)會(huì)合，意圖往擾法國(guó)所保護(hù)之民者，亦由中國(guó)設(shè)法解散。法國(guó)既擔(dān)保邊界無(wú)事，中國(guó)約明亦不派兵前赴北圻。至于中國(guó)與越南如何互交逃犯之事，中、法兩國(guó)應(yīng)另行議定專條。凡中國(guó)僑居人民乃散勇等在越南安分守業(yè)者，無(wú)論農(nóng)夫、工匠、商賈，若無(wú)可責(zé)備之處，其身家產(chǎn)業(yè)均得安穩(wěn)，與法國(guó)所保護(hù)之人無(wú)異。
第二款 中國(guó)既訂明于法國(guó)所辦弭亂安撫各事無(wú)所掣肘，凡有法國(guó)與越南自立之條約、章程，或已定者，或續(xù)立者，現(xiàn)時(shí)并日后均聽辦理。至中、越往來(lái)，言明必不致有礙中國(guó)威望體面，亦不致有違此次之約。
第三款 自此次訂約畫押之后起，限六個(gè)月期內(nèi)，應(yīng)由中、法兩國(guó)各派官員，親赴中國(guó)與北圻交界處所，會(huì)同勘定界限。倘或于界限難與辨認(rèn)之處，即于其地設(shè)立標(biāo)記，以明界限之所在。若因立標(biāo)處所，或因北圻現(xiàn)在之界，稍有改正，以期兩國(guó)公同有益，如彼此意見不合，應(yīng)各請(qǐng)示于本國(guó)。
第四款 邊界勘定之后，凡有法國(guó)人民及法國(guó)所保護(hù)人民與別國(guó)居住北圻人等，欲行過(guò)界入中國(guó)者，須俟法國(guó)官員請(qǐng)中國(guó)邊界官員發(fā)給護(hù)照，方得執(zhí)持前往。倘由北圻入中國(guó)者，系中國(guó)人民，只由中國(guó)邊界官員自發(fā)憑單可也。至有中國(guó)人民欲從陸路由中國(guó)入北圻者，應(yīng)由中國(guó)官請(qǐng)法國(guó)官發(fā)給護(hù)照，以便執(zhí)持前往。
第五款 中國(guó)與北圻陸路交界，允準(zhǔn)法國(guó)商人及法國(guó)保護(hù)之商人并中國(guó)商人運(yùn)貨進(jìn)出。其貿(mào)易應(yīng)限定若干處，及在何處，俟日后體察兩國(guó)生意多寡及往來(lái)道路定奪。須照中國(guó)內(nèi)地現(xiàn)有章程酌核辦理?？傊ㄉ烫幩谥袊?guó)邊界者，應(yīng)指定兩處：一在保勝以上，一在諒山以北。法國(guó)商人均可在此居住，應(yīng)得利益應(yīng)遵章程，均與通商各口無(wú)異。中國(guó)應(yīng)在此設(shè)關(guān)收稅，法國(guó)亦得在此設(shè)立領(lǐng)事官，其領(lǐng)事官應(yīng)得權(quán)利，與法國(guó)在通商各口之領(lǐng)事官無(wú)異。中國(guó)亦得與法國(guó)商酌，在北圻各大城鎮(zhèn)揀派領(lǐng)事官駐扎。
第六款 北圻與中國(guó)之云南、廣西、廣東各省陸路通商章程，應(yīng)于此約畫押后三個(gè)月內(nèi)，兩國(guó)派員會(huì)議，另定條款，附在本約之后。所運(yùn)貨物進(jìn)出云南、廣西邊界，應(yīng)納各稅，照現(xiàn)在通商稅則較減。惟由陸路運(yùn)過(guò)北圻及廣東邊界者，不得照此減輕稅則納稅；其減輕稅則亦與現(xiàn)在通商各口無(wú)涉。其販運(yùn)槍炮、軍械、軍糧、軍火等，應(yīng)各照兩國(guó)界內(nèi)所行之章程辦理。至洋藥進(jìn)口、出口一事，應(yīng)于通商章程內(nèi)定一專條。其中，越海路通商，亦應(yīng)議定專條，此條未定之先，仍照現(xiàn)章辦理。
第七款 中法現(xiàn)立此約，其意系為鄰邦益敦和睦、推廣互市，現(xiàn)欲善體此意，由法國(guó)在北圻一帶開辟道路，鼓勵(lì)建設(shè)鐵路。彼此言明，日后若中國(guó)酌擬創(chuàng)造鐵路時(shí)，中國(guó)自向法國(guó)業(yè)此之人商辦；其招募人工，法國(guó)無(wú)不盡力勸助。惟彼此言明，不得視此條系為法國(guó)一國(guó)獨(dú)受之利益。
第八款 此次所訂之條約內(nèi)所載之通商各款，以及將訂各項(xiàng)章程，應(yīng)俟換約后十年之期滿，方可續(xù)修。若期將滿六個(gè)月以前，議約之兩國(guó)彼此不預(yù)先將擬欲修約之意聲明，則通商各條約、章程仍應(yīng)遵照行之，以十年為期，以后仿此。
第九款 此約一經(jīng)彼此畫押，法軍立即奉命退出基隆，并除去在海面搜查等事。畫押后一個(gè)月內(nèi)，法兵必當(dāng)從臺(tái)灣、澎湖全行退盡。
第十款 中、法兩國(guó)前立各條約、章程，除由現(xiàn)議更張外，其余仍應(yīng)一體遵守。至此次條約，現(xiàn)由大清國(guó)大皇帝批準(zhǔn)及大法國(guó)大伯理璽天德批準(zhǔn)后，即在中國(guó)京都互換。
光緒十一年四月二十七日
西歷一千八百八十五年六月初九日
大清國(guó)欽差全權(quán)大臣李
欽差總理各國(guó)事務(wù)大臣錫
欽差總理各國(guó)事務(wù)大臣鄧
大法民主國(guó)欽差全權(quán)大臣巴
附注
本條約見《光緒條約》，卷20，頁(yè)7-11。法文本見《海關(guān)中外條約》，卷1，頁(yè)901-906。
本條約又稱為《中法新約》；因系李鴻章與法國(guó)公使巴特納所簽訂，又稱為《李巴條約》。一八八五年十一月二十八日在北京交換批準(zhǔn)。
4條約影響
《中法和約》的簽訂，使法國(guó)打開了中國(guó)的“后門”。此后，中法之間又相繼簽訂了《越南邊界通商章程》、《續(xù)議界務(wù)專條》、《續(xù)議商務(wù)專條》等條約，具體確立了法國(guó)的侵略權(quán)益，使中國(guó)西南地區(qū)逐漸成為法國(guó)的勢(shì)力范圍。直到今天仍有很多說(shuō)法延續(xù)清流文人們只看到條約簽訂于清軍在陸上表面保持攻勢(shì)之時(shí)（海上則是已經(jīng)澎湖失守，制海權(quán)更早就已全無(wú)，臺(tái)灣即將不保），故稱中法戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)果為“法國(guó)不勝而勝，吾國(guó)不敗而敗”。并且在以后長(zhǎng)達(dá)一個(gè)世紀(jì)的時(shí)間內(nèi)，這種說(shuō)法不絕于耳，至今普遍傳揚(yáng)。然而它忽略了鎮(zhèn)南關(guān)之戰(zhàn)得勝，打死74名法軍的前提是人工修筑了強(qiáng)大的工事，一道連綿三里的土堤加上天有大霧，“有很大的偶然性”僅從軍費(fèi)上來(lái)分析，法國(guó)人在1884年兩次批準(zhǔn)駐遠(yuǎn)東法軍的當(dāng)年軍費(fèi)報(bào)帳合計(jì)是5400萬(wàn)法郎，而茹費(fèi)理內(nèi)閣一因?yàn)?ldquo;增撥軍費(fèi)案有先議權(quán)”倒臺(tái)就馬上通過(guò)了給遠(yuǎn)東法軍撥款5000萬(wàn)法郎的決議。清朝在戰(zhàn)爭(zhēng)中的軍費(fèi)估計(jì)一般在遠(yuǎn)超過(guò)兩千萬(wàn)兩，其中半數(shù)是借外債進(jìn)行的，由此可知所謂法國(guó)人在這場(chǎng)始終是半心半意進(jìn)行的戰(zhàn)爭(zhēng)是被諒山之役打痛了而會(huì)向中國(guó)求和，以及如果不下令撤軍就能攻下河內(nèi)之說(shuō)，都是很難成立的。