英國脫歐是當(dāng)代國際政治中的一件大事，無論對英國、歐盟和歐洲一體化以及全球地緣政治都將帶來深遠(yuǎn)影響，甚至可能超出我們當(dāng)前預(yù)期。
英國機遇風(fēng)險并存
英國脫歐后，與歐盟關(guān)系發(fā)生重大改變，將對英國經(jīng)濟、政治和國際影響力構(gòu)成沖擊。
雖然英國與歐盟的貿(mào)易以及金融關(guān)系還將以某種形式持續(xù)開展，但毫無疑問，其緊密度將顯著弱于英國作為歐盟成員國時的英歐關(guān)系。這至少會在中短期內(nèi)影響英國經(jīng)濟，甚至可能造成較大沖擊，即便英國保守黨政府對此也不諱言。同時，英國分離主義運動肯定會有進一步發(fā)展。北愛爾蘭事實上留在歐盟關(guān)稅區(qū)，與愛爾蘭共和國的經(jīng)濟聯(lián)系會進一步增強，與英國本土的經(jīng)濟聯(lián)系會逐漸弱化。蘇格蘭民族主義情緒進一步上揚，蘇格蘭獨立問題將持續(xù)困擾英國。一旦蘇格蘭獨立，對英國將是極大打擊。英國最近三年多來由于忙于脫歐，在國際事務(wù)中的能見度也已明顯下降。
盡管如此，英國也面臨新的發(fā)展機遇。英國相對歐洲大陸更開放，脫歐后只會更加開放，形成英國對歐盟的長期比較優(yōu)勢，英國經(jīng)濟活力可能會強于歐洲大陸。而且，英國是聯(lián)合國安理會常任理事國，其文化、媒體、金融等仍有重要的全球影響力，不會因脫歐而變化。如果能對內(nèi)處理好經(jīng)濟、社會和政治問題，對外奉行務(wù)實、靈活立場，脫歐后的英國有其獨特的發(fā)展空間。
歐盟面臨的挑戰(zhàn)增大
從歐盟角度來看，英國的退出將深刻改變歐盟。事實上這種改變已經(jīng)在發(fā)生，比如歐盟保護主義更為突出，政府干預(yù)經(jīng)濟開始增多，防務(wù)一體化提速，戰(zhàn)略自主建設(shè)漸漸達成共識等。
英國退出歐盟后，法國和德國影響力上升，但二者政策分歧可能更難解決。歐元區(qū)19國對歐盟的主導(dǎo)性將更大，與非歐元區(qū)國家的矛盾將更為突出。此外，英國是歐盟預(yù)算的第二大凈貢獻國，其退出給歐盟預(yù)算留下一個大窟窿，歐盟內(nèi)凈出資國與凈收入國之間的矛盾勢必加大。未來歐盟在外交、防務(wù)等領(lǐng)域可能取得新的進展，但新的矛盾將增加相關(guān)國家之間的猜忌，掣肘歐洲一體化發(fā)展。
隨著市場規(guī)模的縮小，歐盟在經(jīng)濟領(lǐng)域的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定能力會下降。英國和法國是歐盟內(nèi)少有的具有全球視野和全球利益的成員國，隨著英國的退出，歐盟對全球事務(wù)的關(guān)注度、參與度和影響力將逐漸下降。
英國退出歐盟后，英歐關(guān)系有一段過渡期，持續(xù)到2020年12月31日，過渡期可以延長一次，最多只能延長兩年。過渡期內(nèi)，英國保有成員國的義務(wù)和權(quán)利，但沒有發(fā)言權(quán)。英國首相約翰遜已一再重申不會延長過渡期，也就是說，不論英歐是否簽署新的經(jīng)貿(mào)協(xié)議，英國都將于2020年12月底前離開歐盟。英國的目的是盡可能在過渡期內(nèi)與歐盟完成經(jīng)貿(mào)談判并簽署經(jīng)貿(mào)協(xié)議，但能不能實現(xiàn)還是未知數(shù)，雙方的談判態(tài)度以及談判結(jié)果將深刻影響未來雙方關(guān)系。
在即將開始的英歐經(jīng)貿(mào)談判中，歐盟將盡最大可能確保英國留在歐盟規(guī)范的軌道上，壓縮英國在規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)等方面的獨立性。但如果雙方無法在過渡期內(nèi)達成經(jīng)貿(mào)協(xié)議，英歐經(jīng)濟甚至政治和安全關(guān)系將受到嚴(yán)重沖擊。
未來一段時間內(nèi)，英歐互動會呈現(xiàn)一種窘態(tài)。如果英國脫歐后陷入困境，英國人可能歸因于歐盟的打壓，雙方的敵對情緒增加。反之，如果英國發(fā)展良好，則將創(chuàng)造一種不同于歐盟成員國身份的發(fā)展模式，進而成為歐盟內(nèi)其他“三心二意”成員國的榜樣，導(dǎo)致歐盟內(nèi)部不穩(wěn)甚至崩潰解體、退化為一個自由貿(mào)易區(qū)。
地緣政治更為復(fù)雜
英國脫歐后，英歐雙方仍有價值觀上的共同性，但利益取向上的差異性會增大。英國經(jīng)濟、外交重心會進一步轉(zhuǎn)向亞太，與北美、澳洲及南亞等英語國家的經(jīng)貿(mào)、人文聯(lián)系將更為緊密。而歐盟將更多聚焦中東、非洲等近鄰地區(qū)。英歐競爭性將日益凸顯，特別是在經(jīng)貿(mào)、科技、投資以及金融等領(lǐng)域。
英美關(guān)系短期看將更為緊密，但如果美國對英國更多只是索取，而不是支持和幫助，長期看也未必如此。英國脫歐可能方便了英美經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，但美國也失去了通過英國影響歐盟的渠道。
從中長期看，一個沒有英國的歐盟，與美國的經(jīng)濟、文化、防務(wù)等各領(lǐng)域的關(guān)系都會逐漸弱化、分化，歐美關(guān)系將進一步疏離。
英俄未來由于均需對歐“分而治之”，在對歐問題上會有更多的利益交融及合作空間。未來美俄關(guān)系如果改善也會促進英俄關(guān)系的發(fā)展。隨著歐美關(guān)系的疏離，歐盟戰(zhàn)略重點向其周邊收縮，歐俄會有更大的內(nèi)生性合作需求和空間。
英國退出歐盟后，西方主要由歐美組成的板塊將逐漸演化為美、英、歐三邊關(guān)系，三者之間關(guān)系不平衡，利益顯然不盡相同，西方內(nèi)部關(guān)系將更為復(fù)雜，可能弱化西方概念，減少東西方整體性和系統(tǒng)性的對立，增大東西方合作的兼容性。未來大國競合博弈關(guān)系將更為復(fù)雜。
英國脫歐也會深刻影響中國。中英和中歐這兩組雙邊關(guān)系都會發(fā)生變化和調(diào)整，中英歐將逐漸形成一組互動緊密的三邊關(guān)系。確保中英關(guān)系和中歐關(guān)系都能順利發(fā)展，是中國未來面臨的新課題。另外，由于英國脫歐一定程度上改變大國之間的互動關(guān)系，中國也需面對這一新的地緣政治現(xiàn)實。